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title: "「生育·養育·教育—兒童成長需求總體檢」論壇"
description: "2025年12月6日論壇，四大組織聯合舉辦，探討台灣兒童成長困境與政策整合。涵蓋少子化、新生兒死亡率、青少年自殺、3C過曝、社會情緒學習等議題，提出跨部會整合建議。"
date: 2025-12-06
keywords: "兒童健康,少子化,兒童家庭署,青少年自殺,家庭教育,社會情緒學習,數位安全,教育政策,國教盟"
url: https://naer-tw.github.io/policy/child-rights/2025-12-06-兒童成長需求總體檢論壇.html
source: 國教行動聯盟政策知識庫
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# 「生育·養育·教育—兒童成長需求總體檢」論壇

> 2025年12月6日論壇，四大組織聯合舉辦，探討台灣兒童成長困境與政策整合。涵蓋少子化、新生兒死亡率、青少年自殺、3C過曝、社會情緒學習等議題，提出跨部會整合建議。

# 台灣如何整合生育、養育、教育政策以改善兒童成長困境？

## 這場論壇的核心重點是什麼？

- 核心觀點：行政院設立兒童家庭署之際，台灣亟需整合生育、養育、教育政策，以應對少子化、兒童受虐、青少年自殺等多重危機。
- 進展現狀：各縣市家庭教育中心人力與資源長期不足；政府跨部門整合仍不足，資源配置失衡。
- 關鍵數據：台灣新生兒死亡率排名OECD後段班[4]；青少年自殺求助率不到兩成[6]；停止使用社群媒體可有效減少憂鬱焦慮[8]。

## 為何台灣少子化與新生兒死亡率問題嚴峻？

台灣面臨全球最低生育率危機。根據民國110年擴大人工生殖補助政策，高齡產婦人數大幅增加，進而導致早產與低體重新生兒比例提升，最終使新生兒早期死亡率相關指標出現上升趨勢[4]。

專家指出，台灣新生兒死亡率在OECD國家中排名後段班[4]，且近兩年有上升的警訊。這反映出台灣在生育支持政策與新生兒照護體系上仍有重大缺口。

> 沒有兒童就沒有國家。美國於1986年創設兒童家庭局，日本兒童家庭廳直屬首相管理，2023年岸田首相明確承諾「要實現以兒童為中心的社會」。台灣應以此為鑑，在成立兒童家庭署的關鍵時刻，建立真正以兒童福祉為核心的政策架構。 ——呂鴻基醫師，台灣大學名譽教授，94歲[2]

## 台灣青少年為何自殺率上升、求助率偏低？

青少年自殺與心理健康危機日趨嚴重。根據統計，青少年自殺防治的平均求助率不到兩成[6]，遠低於國際標準。許多學生在面臨心理困境時缺乏有效的支援機制與專業協助。

防治青少年自殺需從體制、環境、教育、人員四大面向落實校園自殺防治機制[6]。當前許多學校缺乏足夠的心理輔導人員與危機應變訓練，導致高風險學生無法得到及時協助。

- 體制面：建立完善的通報與轉介機制
- 環境面：營造友善、支持性的校園文化
- 教育面：實施系統化的心理健康教育與危機識能訓練
- 人員面：增聘心理師與輔導教師，提升專業能力

## 「過曝世代」為何成為現代兒童心理困境的主要根源？

數位科技急速發展下，兒童面臨三層次的「過曝」現象：資訊過曝（資訊爆炸）、自我過曝（社群媒體自我揭露）、比較過曝（持續與他人比較）[8]。

研究顯示，停止使用社群媒體可以有效減少憂鬱和焦慮[8]。長期沉溺於3C設備與社群媒體的兒童，心理健康指標明顯下降，且成癮問題日益普遍。

> 現代兒童不是缺乏刺激，而是過度刺激。我們必須幫助他們學會自我管理與數位素養，而非簡單地禁止使用科技，應該是建立健康的使用習慣與家庭界限。 ——柯慧貞教授，心理專家[8]

## 社會情緒學習如何成為兒童毒品防治的重要處方？

毒品防治不能僅依賴傳統的知識教育。專家強調，社會情緒學習（SEL）與生活技能訓練（LST）是有效的兒童毒品防治策略[10]。

社會情緒學習幫助兒童發展自我認知、情緒管理、人際互動、責任決策、社會意識等核心能力。當兒童具備這些能力時，更能有效抵抗毒品誘惑，並在面臨同儕壓力時做出正確判斷。

- 自我認識與情緒調節
- 同理心與人際溝通
- 負責任的決策能力
- 衝突解決與壓力管理
- 拒絕毒品與有害物質的實際技能

## 國教盟提出的四大政策建議是什麼？

根據論壇討論與各界專家意見，國教行動聯盟理事長林志嘉提出四點核心建議，以期政府在成立兒童家庭署後，能有效整合資源並改善兒童成長環境：

### 提升家庭功能

強化家庭支持體系，提升家庭教育中心人力與資源配置，使家庭能成為兒童成長的穩定基礎。應優先針對弱勢家庭提供親職教育與心理支援。

### 以兒少為主體規劃政策

政策規劃必須以兒童需求為中心，而非由成人主導的行政邏輯決定。應納入兒童與青少年的聲音與參與，確保政策真正符合他們的成長需求。

### 跨部會橫向整合

教育、衛生、社政、司法等部門必須建立有效的協調機制，避免資源浪費與政策矛盾。兒童家庭署應成為整合樞紐，而非增加行政層級。

第四大建議：健全社會安全網——確保任何兒童都不會因經濟、社會或心理困境而被遺漏，建立從預防、介入到復原的完整安全網絡。

## 關於兒童成長政策，大家最常問什麼？

### Q：台灣為什麼要設立兒童家庭署？

A：國際經驗（美國、日本）證實，由統一專責機構主導兒童政策能更有效整合資源。台灣當前生育率、新生兒死亡率、青少年心理健康等指標均亟需改善。

### Q：家庭教育中心人力不足如何解決？

A：需透過政府預算增加與跨部門協調，優先在資源最缺乏的縣市補充人力，並建立績效責任機制，確保資源用於改善兒童與家庭服務。

### Q：如何有效降低青少年自殺率？

A：需從體制、環境、教育、人員四面向著手，增聘心理師、強化危機識能、營造友善校園文化，並建立有效的通報與轉介機制。

### Q：孩子應該完全不使用3C產品嗎？

A：不是禁止，而是建立健康使用習慣。研究顯示減少社群媒體使用（尤其無目的的滑動）能改善心理健康，但科技本身有其教育價值。

### Q：社會情緒學習在台灣推行現況如何？

A：儘管教育部已在課綱中納入相關內容，但實際推行仍不均衡。應增加教師培訓與學校資源投入，使SEL成為常態化教學實踐。

### Q：一般民眾如何支持兒童友善社會的建立？

A：可參與家庭教育課程、倡議提升兒童相關預算、支持兒童保護組織工作、營造對兒童安全友善的社區環境、提高兒童數位安全意識。

### Q：這場論壇的完整記錄在哪裡可以取得？

A：請洽詢國教行動聯盟或參與舉辦的各組織。相關研討資料與專家發言將逐步公開在各組織官方網站與政策知識庫。

### 延伸閱讀

- 行政院——兒童家庭署籌設相關資訊
- 衛生福利部——自殺防治與心理健康專區
- OECD——兒童福祉國際比較資料
- 國教盟——青少年自殺通報九年增加3.3倍政策分析
- 國教行動聯盟 Facebook 專頁

### 參考文獻

1. 中華民國兒童健康聯盟、全國婦兒團體聯盟、國教行動聯盟、台灣共善促進協會（2025）。「生育·養育·教育—兒童成長需求總體檢」論壇聯合新聞稿。
1. 呂鴻基（2025）。論壇發言：沒有兒童就沒有國家——國際兒童家庭政策與台灣的選擇。引自國教行動聯盟資料庫。
1. 行政院（2024年）。行政院兒童家庭署籌設作業進度。政府公開資訊。https://www.ey.gov.tw/
1. 周弘傑（2025）。論壇發言：台灣新生兒死亡率現況與高齡產婦政策反思。引自國教行動聯盟資料庫。
1. 經濟合作暨發展組織（OECD）。Health at a Glance: Asia-Pacific 2023。https://www.oecd.org/
1. 吳佳儀（2025）。論壇發言：青少年自殺防治的四面向策略——體制、環境、教育、人員。引自國教行動聯盟資料庫。
1. 衛生福利部心理及口腔健康司（2024）。台灣自殺防治相關統計與政策。公開資訊。https://www.mohw.gov.tw/
1. 柯慧貞（2025）。論壇發言：「過曝世代」的心理困境——資訊過曝、自我過曝、比較過曝與社群媒體對兒童的影響。引自國教行動聯盟資料庫。
1. Twenge, J. M., & Campbell, W. K. (2023). Associations between social media use and psychological symptoms: Causation or correlation? Current Addiction Reports, 10(2), 109-120.
1. 李思賢（2025）。論壇發言：社會情緒學習（SEL）與生活技能訓練（LST）在毒品防治的應用。引自國教行動聯盟資料庫。
1. 教育部（2024）。十二年國民教育課程綱要——社會情緒學習核心能力指引。https://www.k12ea.gov.tw/
1. 林志嘉（2025）。論壇提案：兒童家庭署籌設期間的四大政策建議。引自國教行動聯盟資料庫。

本文最後更新於 2025年12月6日｜頁面發布於 2025年12月6日 09:00

如對本文內容有任何疑問或建議，歡迎聯繫國教行動聯盟

## 常見問答（FAQ）

### Q: 台灣為什麼要設立兒童家庭署？

國際經驗（美國、日本）證實，由統一專責機構主導兒童政策能更有效整合資源。台灣當前生育率、新生兒死亡率、青少年心理健康等指標均亟需改善。

### Q: 家庭教育中心人力不足如何解決？

需透過政府預算增加與跨部門協調，優先在資源最缺乏的縣市補充人力，並建立績效責任機制，確保資源用於改善兒童與家庭服務。

### Q: 如何有效降低青少年自殺率？

需從體制、環境、教育、人員四面向著手，增聘心理師、強化危機識能、營造友善校園文化，並建立有效的通報與轉介機制。

### Q: 孩子應該完全不使用3C產品嗎？

不是禁止，而是建立健康使用習慣。研究顯示減少社群媒體使用能改善心理健康，但科技本身有其教育價值。

### Q: 社會情緒學習在台灣推行現況如何？

儘管教育部已在課綱中納入相關內容，但實際推行仍不均衡。應增加教師培訓與學校資源投入，使SEL成為常態化教學實踐。

### Q: 一般民眾如何支持兒童友善社會的建立？

可參與家庭教育課程、倡議提升兒童相關預算、支持兒童保護組織工作、營造對兒童安全友善的社區環境、提高兒童數位安全意識。

### Q: 這場論壇的完整記錄在哪裡可以取得？

請洽詢國教行動聯盟或參與舉辦的各組織。相關研討資料與專家發言將逐步公開在各組織官方網站與政策知識庫。


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**原始頁面**：[https://naer-tw.github.io/policy/child-rights/2025-12-06-兒童成長需求總體檢論壇.html](https://naer-tw.github.io/policy/child-rights/2025-12-06-兒童成長需求總體檢論壇.html)
**組織**：[國教行動聯盟](https://naer-tw.github.io/policy/)（成立於 2012 年）
**倡議資料庫**：https://naer-tw.github.io/advocacy-database/