心理健康城市是什麼？為什麼要從下游救援走向上游預防？

整理臺灣心理健康聯盟與國教行動聯盟（民間團體）2026 年 10 月 7 日世界心理健康日聯合新聞稿的重點

• 發布：2026 年 10 月 7 日
• 單位：國教行動聯盟（民間團體）
• 內容依據：臺灣心理健康聯盟、國教行動聯盟聯合新聞稿
• 分類：青少年健康 ‧ 心理健康

心理健康城市共同宣言說了什麼？

共同宣言主張「傾聽真實聲音，推動實質改變；沒有心理健康，就沒有健康臺灣！」2026 年 10 月 2 日「心理健康城市網絡論壇：從健康邁向幸福」上，中華心理衛生協會召集臺灣心理健康聯盟共 77 個民間團體發布「心理健康城市共同宣言」[1]。記錄頁載明宣言全文如下（出處為主辦方會後新聞稿第 2 頁）：

「傾聽真實聲音，推動實質改變；沒有心理健康，就沒有健康臺灣！」

2026 世界心理健康日，我們攜手政府與民間、中央與地方，
落實修法精神，將心理健康促進化為在地行動，
傾聽生命經驗、消除社會污名，
從健康邁向幸福，共創社會韌性與全民幸福的心理健康城市！

—— 心理健康城市共同宣言[1]

今年的世界心理健康日在 10 月 10 日，主題是「Lived experiences heard: real voices, real change」（中文意涵：「傾聽過往經歷：真實聲音，實質改變」），由世界心理衛生聯盟（WFMH）公布、世界衛生組織（WHO）共同推廣。[5][6]

兩盟對縣市長參選人提出哪三項行動主張？

三項主張是：全民都要被關照、政策都要問心理健康、真實聲音共同治理。這是國教行動聯盟與臺灣心理健康聯盟對 2026 年縣市長參選人提出的行動主張[2]。

什麼叫「上游預防」？長河比喻怎麼看？

上游預防，是把政策與預算往前放：改善上游的生活條件與社會環境不平等，並強化中游的制度與服務，而不是把大部分預算放在下游的治療與救援。[2]

臺灣心理健康聯盟召集人張珏在論壇簡報中以一條長河為喻：下游是個人的身心經驗與健康幸福，中游是制度與政策，上游是污名、歧視與貧窮等社會結構；不能只在下游救人，更要往上游消除社會結構的不平等。一切的目標，都指向個人的健康與幸福，以及一座接納、平等、經濟安全且包容的城市。[8][2]

國教盟理事長王瀚陽指出，這代表心理健康不能被縮減成「有症狀才求助、有問題才轉介」。如果地方治理的主要績效只剩諮商人次、轉介量或醫療服務量，就會看不到那些服務體系看不見、卻已受到孤立、歧視、貧窮、照顧壓力、居住不穩、職場壓力或交通不便影響的人，也看不到全民都需要的心理韌性養成。[2]

「心理健康城市，從消除病理到建構幸福的社會；心理健康韌性之培養，從生活實踐開始。」

—— 臺灣心理健康聯盟召集人 張珏[2]

張珏表示，臺灣從 2015 年起就做過「心理健康融入所有政策」的指標與評估[8]，第二年並到教育、職場與防災社區等場域落實；心理健康是基本人權，也是政府各部會與全社會的共同責任，下一步是讓城市把它做成日常的治理方法，從傾聽真實聲音開始。[2]

上游預防是在反對醫療嗎？《精神衛生法》與行政院計畫怎麼支撐？

不是。兩盟的主張是「不是反對醫療，而是把心理健康往前做」，而法律與行政院計畫本來就把「促進」放在前面。[2]

「社區化」是把診間搬到社區嗎？

不是。社區心理健康的價值，不只是把原本的諮商或醫療服務換一個地點提供。兩盟指出，社區心理學界近年提出「社區輔導」概念，是把教育、預防、倡議、資源連結、社會參與、同儕支持與跨專業合作帶入生活場域[10]；也呼應今年主題推動的社區化與人權照護，讓有需要的人能在社區中獲得居住、工作、教育等以人為本的多元支持。[2]

城市則應從居住、就業、交通、文化、公共空間、社會連結與反歧視等面向，減少心理健康的不利條件；並在社區建立身心健康中心、培養健康生活型態，加強個人的心理韌性與社會情緒學習，也加強社區韌性，讓社區的互動與互助成為日常的支持力量。[2]

不同年齡層、不同場域各有心理健康的重點，但都能從心理韌性的培養受益。社會情緒學習（Social and Emotional Learning, SEL）的溝通方式與技巧，可應用於家庭、婚前、婚後、孕期、學齡前、國中小到各級學校與工作場域，也適用於擔任照顧者、主管、志工，身為病友，或面對喪偶、離婚之後等人生階段。[2]

對孩子和學校來說，上游預防意味著什麼？

學校與家庭是上游最貼近孩子的場域，校園的心理健康促進要走在事後轉介之前。國教盟理事長王瀚陽表示，心理健康不能等到孩子、家長、工作者或長者撐不住了才被看見；校園的心理健康促進、師生賦權與家長支持，要走在事後轉介之前，而當孩子真的需要幫助時，學校、社區與醫療之間也要有人接、家長要知道進度。[2]

10 月 14 日的「心理健康城市六項承諾書」是什麼？

這是兩盟預告於 10 月 14 日記者會公布的承諾書，邀請 2026 年 22 縣市長參選人逐項回應與簽署。[2]

王瀚陽表示，兩盟將持續推動世界心理健康日的倡議：10 月 14 日，兩盟將在記者會上公布「心理健康城市六項承諾書」。六項承諾從「全民都被關照」「政策都要問心理健康」「真實聲音共同治理」開始，再延伸到社區支持、可及的服務與危機復原的安全網，確保心理健康城市不被縮限為精神醫療或心理諮商的擴充；對所有參選人採同一規則，不分黨派、不評分、不排名、不推薦，完整條文與回應方式屆時公布。兩盟同時呼籲 22 縣市政府公開回應共同宣言。[2]

本頁內容截至 2026 年 10 月 7 日。承諾書完整條文尚未公布，本頁不另行推測其內容。

民眾與參選人可以做什麼？

參選人可以不分黨派響應心理健康城市並逐項回應承諾書，縣市政府可以公開回應共同宣言，民眾可以先看一分鐘短片、一起聽見真實聲音。[2]

• 縣市長參選人：臺灣心理健康聯盟同日發布一分鐘動畫短片（國教盟協力製作），邀請每一位 2026 年縣市長參選人不分黨派響應心理健康城市；承諾書公布後，邀請逐項回應與簽署。[2]
• 22 縣市政府：公開回應「心理健康城市共同宣言」。[2]
• 一般民眾：觀看一分鐘動畫短片（YouTube），邀請大家一起聽見真實聲音。[2]

兩盟強調，2026 世界心理健康日真正要回答的，不是「政府增加了多少心理服務」，而是「我們有沒有讓更多人不必走到需要被救援的那一步」。[2]