校安人力追蹤：國教盟與教育部

先說清楚四件事

1. 這頁不是指控。 已經補的人、已經做的事應該被看見；我們列的是「查得到什麼」，查不到不等於沒做。
2. 判定詞只有兩個：「追蹤中」（官方有針對該項要求的公開說法，但還不能驗收）、「待查」（本盟尚未查得官方針對該項要求的公開說法）。本頁不用「已兌現」「未兌現」。
3. 官方文件優先。 媒體報導會標明；口徑不同就並列，不替任何一方選邊。引用他人或本盟過去說過的話時，引號內為原句；轉述不加引號。媒體對官員談話的轉述句若整句引用，會標明「報導原句」，不視為官員本人親口用字。
4. 本盟未查得計畫全文的公開版本。 凡涉及計畫內容，以行政院院會新聞稿與教育部公開說明為準，本頁不推論計畫全文的內容。

一、雙軌時間軸（2013 → 2026）

左欄是國教盟與青年部的公開紀錄，右欄是教育部、行政院（含立法院）的公開紀錄。日期一律用西元；只查得到月份的，寫到月份。

1. 2013-06

   —

   立法院三讀《高級中等教育法》，通過附帶決議：教育部在學生安全及校園安定無虞之下，與國防部會商，「於八年內讓教官回歸國防體系」。這是立法院的決議，不是教育部的規定。（來源 3）

2. 2014-01-14

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   立法院審議2014年度（民國103年度）中央政府總預算，決議要求教育部審慎評估教官應否退出校園，以校園安定、學生安全為優先，不可率然處置。2016年立法院法制局研析載明：教育部表示尊重這兩項決議，並將持續與國防部會商評估、研擬相關辦法，在學校安全無虞的前提下推動教官退出校園。（來源 3）

3. 2017-01-17

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   教育部國教署訂定學務創新人員要點（現行名稱《教育部國民及學前教育署推動高級中等學校學務創新人員要點》，最近一次修正在2026-04-28）。現行條文載明：因應教官遇缺未補，缺額以學務創新人員遞補；學務創新人員「不得擔任保全或警衛人員」。要點的適用對象是教育部主管之國立高級中等學校、全國私立高級中等學校、縣市校外會及教育部聯絡處。（來源 4）

4. 2022-06-02

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   教育部修正《教育行政機關及學校執行校園安全人員值勤規定》。該規定所稱「執行校園安全人員」，指「軍訓人員、學務創新人員等維護校園及學生安全之人員」。（來源 5）

5. 2023-12-27

   本盟倡議成果追蹤頁記載：新北割頸案發生後兩天，國教盟發布聲明，首度就該案發聲：曝險少年需要中介教育、少觀所無法發揮輔導功能、合理管教權不可被削弱。（來源 2）

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6. 2023-12-28

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   中央社報導：教育部長潘文忠在行政院院會後記者會表示，政府會再檢視中介教育後的輔導評估機制，也會討論加置校安人員；並說會考慮評估加置校安人力，將與各縣市教育局共同檢討評估。（來源 6）

7. 2024-01-11

   本盟倡議成果追蹤頁記載：國教盟與全國家長會長聯盟聯合發布聲明，提出三大訴求：「落實三級處遇輔導」、「推動中介教育」、「補足校安人力漏洞」。（來源 2）

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8. 2024-02-03

   本盟倡議成果追蹤頁記載：國教盟肯定教育部回應方向，指出校安人力仍有缺口、輔導資源仍不足。（來源 2）

   本盟倡議成果追蹤頁記載：本盟2024-02-03新聞稿是「回應教育部校園安全措施」。該措施的內容與發布日期，本盟尚未查得原始官方文件，以教育部公布為準（見第五節第6條）。（來源 2）

9. 2025-01-07

   —

   聯合新聞網報導：教育部（國教署）規畫「補助國民中學增置學務人力」及「補助國民中學設置副組長」兩方案，供地方政府依學校規模與需求彈性選擇。（來源 7）

10. 2025-04

    —

    聯合新聞網報導：教育部函文地方政府「114學年度補助地方政府辦理國民中學增置學務人力計畫」，核定補助經費1億2392萬961元（約1.24億元）。這是教育部2025-09-03回應媒體時的說明。（來源 8）

11. 2025-08起（114學年度）

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    教育部補助地方政府增置校安人力517人（教育部2026-09-24新聞稿的稱法）。此補助與上列「增置學務人力」計畫的關係，本盟未查得公開說明。（來源 9）

12. 2025-09-03

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    聯合新聞網報導：教師團體（全國教育產業總工會）當日批評上述兩方案補助比例過低、符合副組長增設資格的學校僅占5%。教育部回應：方案依地方政府建議訂定；副組長補助方案為30班1人、31至60班2人、61班以上3人；已有基隆市、新竹縣、新竹市、彰化縣、宜蘭縣、桃園市及台南市等所屬學校申請；將於114學年上學期結束後檢討精進。（來源 8）

13. 2026-03-10

    嘉義校園持刀事件後，國教盟發布新聞稿，提出四點呼籲。本盟政策頁（2026-08-27依該新聞稿轉製）載明，其中兩點是「全面盤點校安量能」與「建立跨系統聯防網絡」，並引述理事長王瀚陽於該新聞稿中的談話：「最後往往仍是由第一線校安人員、教師或行政人員以肉身面對高風險暴力」。（來源 10）

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14. 2026-03-25

    國教盟青年部（審稿：青年部執行長李雨函、理事長王瀚陽）在校園霸凌事件後，提出校園保護機制「三道防線」，其中兩項是「參考芬蘭KiVa計畫，將旁觀者介入訓練納入校園防制架構」與「持續強化匿名檢舉、線上通報、保密轉介與後續陪伴機制」。這是霸凌防治的主張，不是校安人力配置。（來源 11）

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15. 2026-06-18

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    中央社報導：行政院召開中央毒防作為說明記者會，政務委員季連成說明反毒「4道防線」；校園端可能推動「第5級保全」，納入具一定體力與能力的軍警退休人員，協助學校查緝和防制毒品。（來源 12） TVBS（2026-06-19刊）報導：學校與警方簽訂支援協定後，警方掌握毒品情資時可入校協助或查緝。（來源 13）

16. 2026-06-19

    國教盟理事長王瀚陽接受媒體採訪（日期為媒體報導日），對「第五級保全」可能帶來的軍警化與查緝思維進入校園提出疑慮。此處用語沿用本盟2026-10-01新聞稿。（來源 13、14）

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17. 2026-06-23

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    聯合新聞網報導：季連成在廣播節目受訪時表示，政府不會進校園執法；警察只在校方請求下被動進入校園；若校方認為現行第一、二級保全已足以應付校安工作，不需要第五級保全協助也可以。（來源 15） 中央社（2026-06-24刊）報導載，季連成23日接受媒體聯訪時解釋第5級保全；同則報導後續段落載，報導原句：「季連成表示，『第5級保全』在安全調查、體能測驗、面試都很嚴謹，未來若入校園，因為沒有執法權，工作內容有點像校安的行政助理，以協助為主，無法處罰學生或是搜書包。」（來源 12）

18. 2026-06-24

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    中央社報導：教育部次長張廖萬堅在立法院教育及文化委員會專案報告時表示，第5級保全並非強制機制，而是「多一個選擇」；警調入校須經學校同意，未來若有，也是學校有需要時請求協助。（來源 12）

19. 2026-07-30

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    聯合新聞網與台灣醒報（聯合新聞網刊載）同日報導：行政院院會聽取毒品及毒駕防制執行概況與策進報告；政務委員季連成表示，因應教官退出校園，與教育部討論後決定尊重教育部的新校安制度：每校預計增加2至3位校安人員，可能由軍警退休、教官回任或一般民眾擔任，須通過體力測驗與反毒培訓。台灣醒報報導載，他說原本提出「第五級保全」，後來教育部有新校安人員，最後決定採教育部意見。聯合新聞網報導載，他說新校安人員角色是協助教職員掃毒等工作，而非第一線，與先前所提的第五級保全一致，尊重教育部的政策。台灣醒報另載，他說校安人員是「輔導性的角色」；聯合新聞網另載，他說校內方面將「加強校安與輔導工作」。兩則報導的整句原句見第二節追蹤項 7 下方。（來源 16、17）

20. 2026-08起（115學年度）

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    教育部補助的校安人力納入完全中學國中部，增至620人。（來源 9）

21. 2026-09-24

    —

    行政院院會聽取教育部「強化校園安全韌性2000–充實全國國中校安人力計畫」報告（中央社等媒體報導為「行政院會今天通過」）。教育部規劃自2026-10-01至2029-07-31，3年內把國中校安人力由620人逐年增至2,000人，涵蓋966所公私立國中，中央每年挹注12億元。配置依學校班級數：6班以下（200校）1人、7至36班（568校）2人、37班以上（198校）3人。（來源 1、18、19）

22. 2026-09-24

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    同日，Newtalk新聞與三立新聞網報導（三立新聞網載明為行政院院會會後記者會）：教育部次長張廖萬堅回應媒體詢問「校園安全韌性2000」與「第五級保全」的構想是否有關聯，表示兩者是完全不同的概念，校安人力主要針對國中校園安全，相關任務已有明確規劃；第五級保全主要從事關鍵基礎設施、國營事業及公家機關等場所的安全維護。他也說明，過去曾透過學務創新等計畫甄選退役教官、退役軍人或有意投入校安工作的人員。自由時報同日報導，他表示退休軍警、教官等具相關經驗者是學校可能青睞的人選，但並未限定特定背景，沒有相關經驗者也可投入。整句原句見第二節追蹤項 7 下方。（來源 20、21、24）

23. 2026-10-01

    國教盟發布新聞稿〈校安2000今上路　國教盟：人力上路，制度也要同步上路〉：國教盟表示政府願意補足第一線校安人力，「方向值得肯定」，並提出「權、訓、接、評」四項檢核（見第三節）。青年部執行長李雨函指出，國教盟期待進一步看到特教知能、神經多樣性、創傷知情及危機降溫等培訓內容，並應以「先訓後用」為原則。（來源 22）

    校安2000依規劃自本日起辦理（計畫期程為2026-10-01至2029-07-31）。（來源 1）

二、我們提過的要求，追到哪了

共7項，查核日 2026-09-29。判定詞只有「追蹤中」與「待查」（見前文）。

追蹤項 7 補充：兩則官方說法並排

下表把兩位官員的說法並排列出，各附日期、說話者與同日報導脈絡；只寫報導中的官方說法，本盟不加評論。引號內為各則報導的整句原句，多數是記者轉述句，不是當事人親口用字；引句內原有的引號改用『』；報導中的疑似筆誤照原文錄入並另註。

三、本盟對校安2000的看法（2026-10-01 新聞稿）

以下引自本盟 2026-10-01 新聞稿（來源 22）。

國教行動聯盟（簡稱「國教盟」）表示，政府願意補足第一線校安人力，方向值得肯定；但政策真正的考驗從今天才開始，除了「人夠不夠」，更要回答「能做什麼、受過什麼訓練、遇到孩子危機由誰接手，以及最後如何證明政策有效」。

國教盟理事長王瀚陽表示，國教盟長期主張補足校園安全人力、強化危機應變與跨系統合作，今年6月國教盟即對「第五級保全」可能帶來的軍警化與查緝思維進入校園提出疑慮，這項立場沒有改變。「我們支持增加校安人力，與反對校園軍警化並不矛盾。真正的關鍵，是這2,000人究竟被定位成教育支持人力，還是最後只是多了一批巡邏、管秩序的人。」

教育部目前明定，校安人力可協助處理校園安全、學生事務等工作；當學生發生情緒或行為失控、師生或學生間衝突等突發情形時，校安人力亦可協助進行安全維護、情境轉換、學生陪同、家長聯繫及後續處理。國教盟認為，這項設計有助於降低教師單獨處理高風險事件的壓力，但工作愈接近學生危機現場，職權界線與專業要求就愈不能模糊。

「權、訓、接、評」四項檢核：

• 權：職權要清楚。 明確界定、公開說明校安人員「可以做什麼、不能做什麼」，區隔教育支持、輔導協助與警政執法，避免各校自行解讀。
• 訓：專業要先到位。 新人正式面對學生前完成必要訓練，除了安全、霸凌、藥物與法律，也應包含特教、神經多樣性、創傷知情及危機降溫知能。
• 接：事件要有人接。 建立校安、學務、輔導、特教以及社政、衛政、警政間清楚分工與分級轉介機制。校安人員不是所有問題的終點，而應成為正確轉介的第一站。
• 評：效果不能只算人頭。 中央每年投入12億元，後續評估不能只公布「聘了多少人」，還應公開各縣市實際到位率、人員流動率、培訓完成率、重大事件處理與轉介情況，以及教師、學生與家長的現場經驗回饋等量化及質性評估結果。

王瀚陽強調：「校安2000是一個重要起點，但2,000這個數字本身不是政策成果。真正的成果，是老師遇到事件時有人支援、孩子發生危機時有人正確接手，而且校園因此變得更安全。人力今天上路，制度也應該從今天開始接受檢驗。」

四、名詞解釋

校安人力（校安人員）　本頁有兩種用法。

• 現行《教育行政機關及學校執行校園安全人員值勤規定》所稱「執行校園安全人員」，指「軍訓人員、學務創新人員等維護校園及學生安全之人員」。（來源 5）
• 校安2000計畫的「國中校安人力」：教育部說明，這是「支援學校及教師，協助處理校園安全、學生事務等工作」的專責人力，依班級數置1至3人；學生發生情緒或行為失控、師生或學生間衝突等突發情形時，可協助「安全維護、情境轉換、學生陪同、家長聯繫及後續處理」。（來源 9）

本盟未查得本計畫專屬的資格、職權與法律地位條文；教育部新聞稿列有校安人力可協助的事項。內容以行政院院會新聞稿與教育部公開說明為準。

校園安全韌性2000（本盟簡稱「校安2000」）　教育部「校園安全韌性2000－充實國民中學校安人力計畫」。教育部規劃自2026-10-01至2029-07-31辦理，3年內把國中校安人力由620人逐年增至2,000人（114學年度增置517人，115學年度納入完全中學國中部後為620人），涵蓋966所公私立國中，中央每年挹注12億元，補助比率依地方財力級次提高至86%至90%。（來源 1、9、18） 教育部補助地方政府辦理職前及在職培訓經費，研習課程包含學生緊急事件處理、藥物濫用防制、校園霸凌事件應變處理作為及校園法律實務問題等。（來源 9）

學務創新人員　教育部國教署要點下的人力：現行條文載明，因應高級中等學校軍訓教官遇缺未補，缺額以學務創新人員遞補；要點規定「不得擔任保全或警衛人員」。（來源 4） 中央社報導，校安2000人員的薪資比照學務創新人力。（來源 23） 該要點的適用對象是教育部主管之國立高級中等學校、全國私立高級中等學校、縣市校外會及教育部聯絡處；要點「不得擔任保全或警衛人員」等規定是否適用於本計畫（國中），本盟尚未查得公開說明。

第五級保全　依政務委員季連成2026-06-23說明，第五級保全是保全中最高的一級，由具備專業的退休軍警組成，目前多受僱於國家關鍵基礎設施或私人豪宅；（來源 15） 教育部次長2026-09-24說明，第五級保全主要從事關鍵基礎設施、國營事業及公家機關等場所的安全維護。（來源 20） 2026-06 行政院研議把這個概念用在校園，見時間軸。

五、還查不到的事

以下是本盟截至 2026-09-29 尚未查得的項目。查不到，不代表不存在。

1. 計畫全文，以及本計畫專屬的補助要點。 本盟查閱教育部國教署與行政院的公開新聞稿、院會報告簡報，並在教育部主管法規共用系統搜尋，尚未查得公開版本。
2. 校安人力的職權界線（能做、不能做的清單）、資格排除條款、期中評估指標。 本盟查閱的教育部公開文件列有校安人力可協助的事項；界線清單、排除條款與評估指標，教育部國教署與行政院新聞稿、院會報告簡報均未見。（來源 1、9、18）
3. 培訓的課程大綱與時數。 教育部公開文件只列課程主題；培訓約1週或2週，是中央社報導次長受訪的說法。（來源 9、23）
4. 校安人力與警政、社政、衛政的分工。 教育部與行政院新聞稿及院會報告簡報均未見說明。（來源 1、9、18）
5. 2023年以前，本盟的公開紀錄。 本頁尚未收錄。
6. 本盟2024-02-03新聞稿所回應的教育部校園安全措施（原始文件）。 本盟倡議成果追蹤頁記載，該新聞稿是回應教育部的校園安全措施（見第一節2024-02-03列，來源 2）；措施的內容與發布日期，本盟尚未查得原始官方文件，以教育部公布為準。

六、資料口徑與更新方式

• 每個事實句都標示來源編號；官方文件優先，媒體報導一律標明。
• 引用他人或本盟過去說過的話時，引號內為原句；轉述不加引號。媒體對官員談話的轉述句若整句引用，標明為「報導原句」。
• 官方與媒體口徑不同時並列。例：行政院官網稿寫院長在院會聽取教育部報告，中央社報導寫「行政院會今天通過」。（來源 1、19）
• 本頁凡寫「本盟未查得」者，代表尚未取得可驗證來源，不代表事實不存在。
• 日期一律換算為西元；學年度沿用官方寫法（例：114學年度是2025年8月起的學年）。
• 更新時機：教育部公布補助要點或計畫全文時；立法院第6會期教育部業務報告後；2027年度中央政府總預算案審議完成後；115學年度結束後。

更新紀錄

參考資料

1. 行政院（2026年9月24日）。〈卓揆：擴大辦理充實全國國中校安人力計畫 預計校安人力3年增至2千人〉［新聞稿］。行政院全球資訊網。https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/b1e6ecce-22fa-43cf-b795-7b898b8743b2
2. 國教行動聯盟（2026年3月23日）。〈國教盟校園安全與少年司法倡議成果追蹤｜從割頸案到少事法修法的兩年倡議全記錄〉。國教行動聯盟政策資料庫。https://policy.aabe.org.tw/campus-safety/2026-03-23-倡議成果追蹤.html
3. 郭憲鐘（2016年12月）。〈軍訓教官退出校園後之學生安全維護問題研析〉（編號 R00090）。立法院法制局。https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=85334
4. 教育部國民及學前教育署（2017年1月17日訂定，2026年4月28日修正）。《教育部國民及學前教育署推動高級中等學校學務創新人員要點》。教育部主管法規共用系統。https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL001601
5. 教育部（2022年6月2日修正）。《教育行政機關及學校執行校園安全人員值勤規定》。教育部主管法規共用系統。https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL035714
6. 賴于榛（2023年12月28日）。〈國中生遭割喉亡 潘文忠：評估增加校安人員〉。中央社。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202312280184.aspx
7. 李芯（2025年1月7日）。〈專責校安人力 教部提兩方案〉。聯合新聞網。https://udn.com/news/story/6885/8472608
8. 李芯（2025年9月3日）。〈補校安破網 教育部年砸1.2億補助增聘學務人力、副組長〉。聯合新聞網。https://udn.com/news/story/6898/8981017
9. 教育部國民及學前教育署（2026年9月24日）。〈教育部補助校園安全韌性2000，充實國民中學校安人力計畫〉［新聞稿］。https://www.k12ea.gov.tw/Tw/News/K12eaNewsDetail?filter=9F92BBB7-0251-4CB7-BF06-82385FD996A0&id=c1f89db8-971d-407f-9740-16ef5bc147c7
10. 國教行動聯盟（2026年3月10日）。〈嘉義退學少年持刀返校，暴露校園安全的哪些制度斷鏈？〉。國教行動聯盟政策資料庫（依2026年3月10日新聞稿，於2026年8月27日轉製）。https://policy.aabe.org.tw/campus-safety/20260310-chiayi-campus-safety-chain.html
11. 國教行動聯盟青年部（2026年3月25日）。〈面對校園霸凌頻傳，我們還可以做什麼？——國教盟青年部：應強化校園保護機制三道防線〉。國教行動聯盟政策資料庫。https://policy.aabe.org.tw/campus-safety/2026-03-25-永和國中霸凌案.html
12. 陳至中（2026年6月24日）。〈校園第5級保全反毒惹議 教部：非強制而是增選項〉。中央社，經濟日報轉載。https://money.udn.com/money/story/7307/9584961
13. TVBS新聞網（2026年6月19日）。〈影音／行政院推「第五級保全」退休軍警入校 憂釀校園恐慌〉。https://news.tvbs.com.tw/life/3235379
14. 李承庭、黃聖權（2026年6月19日）。〈政院掃毒擬讓「第5級保全」入校查緝 民團憂釀校園恐慌〉。台視新聞網。https://news.ttv.com.tw/news/11506190028800L
15. 黃婉婷（2026年6月23日）。〈第五級保全進校園挨批 季連成：尊重學校自主、警察被動查緝〉。聯合新聞網。https://udn.com/news/story/7314/9582328
16. 黃婉婷（2026年7月30日）。〈回響 季連成：每校增校安人員 軍警退休、教官回任皆可〉。聯合新聞網。https://udn.com/news/story/6656/9660548
17. 呂翔禾（2026年7月30日）。〈管控校園電子煙 季連成：增設2到3位校安人員〉。台灣醒報，聯合新聞網刊載。https://udn.com/news/story/124967/9660478
18. 教育部（2026年9月24日）。〈強化校園安全韌性2000–充實全國國中校安人力計畫〉［行政院會報告簡報（懶人包）］。行政院全球資訊網。https://www.ey.gov.tw/File/C450E268F311D904?A=C
19. 賴于榛（2026年9月24日）。〈教育部3年挹注36億 拚國中校安人力擴至2000人〉。中央社，華視新聞網轉載。https://news.cts.com.tw/cna/politics/202609/202609243082489.html
20. 謝莉慧（2026年9月24日）。〈教師不再單打獨鬥！教育部：國中校安人力將增置至2000人〉。Newtalk新聞。https://newtalk.tw/news/view/2026-09-24/1061775
21. 三立新聞網（2026年9月24日）。〈防制校園霸凌 國中校安人力將增至2千人〉。鏡週刊轉載。https://www.mirrormedia.mg/external/setn_1912360
22. 國教行動聯盟（2026年10月1日）。〈校安2000今上路　國教盟：人力上路，制度也要同步上路〉［新聞稿］。https://aabe.org.tw/press/2026-10-01-school-safety-2000-response/
23. 陳至中（2026年9月24日）。〈國中校安人力擴至2千人 月薪3.6萬元起跳〉。中央社。https://www.cna.com.tw/news/ahel/202609240191.aspx
24. 自由時報（2026年9月24日）。〈校安人力月薪最高4.7萬 張廖萬堅：沒經驗能應徵、培訓後上工〉。自由時報電子報。https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/5585254