> **摘要**:2026年兒童節，全台22縣市中已有20縣市實施免費營養午餐，桃園率六都之先補助教科書。國教行動聯盟分析義務教育經費落差，呼籲中央訂定全國一致最低保障標準，停止讓孩子的起點被郵遞區號決定。 --- 台灣國民教育真的免費嗎？營養午餐與教科書補助的22縣市落差 發布日期：2026-04-03 作者：國教行動聯盟 審稿：王瀚陽（理事長） 分類：教育改革 來源類型：新聞稿暨政策分析 這篇文章的重點是什麼？ 核心觀點：台灣義務教育從未真正免費，國家將基本成本拆散交由22個財力不同的地方政府各自承擔，造成兒童受教權因戶籍而有落差。 關鍵數據：全台22縣市已有20縣市實施免費營養午餐，但各縣市年度經費從數億到46億元不等；桃園率六都之先自115學年度起補助國中小教科書，約19.6萬名學生受惠。 行動呼籲：國教行動聯盟呼籲中央加速推動學校午餐專法、啟動教科書全面免費的法制化討論，並訂定全國一致的義務教育最低保障標準。 台灣的國民義務教育並未真正免費。營養午餐與教科書等就學基本開支，長期被歸類為地方自治事項或代收代辦費用，中央始終未將其納入統一的法定免費保障。截至2026年4月，全台20個縣市已實施免費營養午餐[1]，桃園市率六都之先宣布自115學年度起全面補助教科書[2]，但這些政策全數源自地方政府的個別決定，而非中央的制度性承諾。國教行動聯盟指出，當義務教育的基本福利取決於孩子的戶籍所在地，便不是真正的教育平權。 義務教育的帳單為什麼被拆散到22個縣市？ 中華民國憲法第159條明定「國民受教育之機會，一律平等」，第163條要求「國家應注重各地區教育之均衡發展」[3]。然而在實際運作層面，營養午餐長期被行政院定位為地方自治事項，教科書則多數被歸為代收代辦費，兩者均非中央統一保障的法定免費項目。國民教育